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2026年关税调整落地见效 结构性降税契合经济转型 宏观政策协同筑牢复苏根基时间：2026-01-05 2026年1月5日，距《2026年关税调整方案》正式实施已满5天，此次覆盖935项商品的结构性关税调整正逐步显现政策效应。作为新年伊始中国宏观经济政策的重要举措，本轮关税调整紧扣产业升级、绿色转型与民生改善三大主线，通过精准的结构性降税优化供给结构、降低企业成本，不仅高度契合当前中国经济转型的客观诉求，更向全球释放出扩大高水平对外开放的明确信号。与此同时，财政与货币政策的协同发力格局持续巩固，为2026年“十五五”规划开局起步筑牢政策支撑，推动中国经济延续复苏态势。 国务院关税税则委员会于2025年12月发布的《2026年关税调整方案》明确，自2026年1月1日起，对935项进口商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。与以往关税调整不同，本轮调整并非简单扩大进口规模，而是呈现出鲜明的结构性特征，重点聚焦生产制造、公共服务等环节的关键投入品，其中涉及先进制造、装备、关键零部件等工业领域的商品数量达百项以上，化工材料和工业基础原料类商品也占据相当比重。 业内专家指出，本轮关税调整的核心着力点在于通过降低关键投入成本，改善供给结构、提升产业体系运行效率，这一取向与当前中国制造业向高端化、智能化转型的客观诉求高度契合。在高端装备、新材料等领域，中间投入品在企业生产成本中占比往往较高，通过结构性降税引入更多优质供给，既能有效缓解企业成本压力，又能为技术升级和投资扩张创造有利条件，同时通过“引进—吸收—提升”的路径，为自主创新和产业链韧性提供现实支撑。 绿色低碳转型是此次关税调整的另一清晰主线。从税目结构来看，资源、能源和循环利用相关领域商品构成明确脉络，集中指向矿产保障、能源中间品供给和再生材料利用等关键环节，广泛应用于新能源、储能和绿色制造领域。过去一年，随着全球绿色转型加速，相关原材料和关键投入品供给一度趋紧，此次降低关税不仅能为国内绿色产业发展提供更加稳定的投入保障，也能推动绿色资源和技术在全球范围内更高效流动，助力降低整体转型成本。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，调降部分能源资源产品进口关税，有助于推动经济社会发展全面绿色转型，帮助企业更好更快实现“双碳”目标。 在民生领域，本轮关税调整延续了“以人为本”的政策导向。935项实施暂定税率的商品中，直接涉及医药健康、公共卫生和医疗保障的商品数量接近百项，涵盖抗癌药和罕见病药原料、疫苗、免疫制品以及部分医疗器械和诊断用品。这类商品并非普通消费品，而是公共卫生体系和健康中国建设的重要组成部分，通过降低进口关税引入更多高质量医疗产品，既能降低居民医疗负担、改善民生，又能优化供给结构、提升医疗服务可及性，推动国内相关产业在质量和技术上持续进步。 值得关注的是，此次关税调整并非单向“只降不调”，而是呈现动态优化的特征。根据国内产业发展和供需变化，微型电机、印花机、硫酸等商品被取消进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。这种差异化调整安排，体现了在扩大开放与增强国内大循环内生动力之间的审慎平衡，有助于保持政策环境的稳定性和可预期性。中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵认为，此次调整税率更加优化、税目设置更加科学、政策措施更具靶向性，有利于培育绿色出口新动能，对战略性新兴产业发展将产生积极促进作用。 在全球贸易环境复杂多变、不确定性上升的背景下，本轮关税调整也展现出中国扩大高水平对外开放的决心。2026年，中国将继续根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，实施协定税率，并保留对43个最不发达国家100%税目产品的零关税待遇。清华大学公共管理学院副院长高宇宁指出，这一安排充分彰显了中国在国际经贸压力加大情况下的负责任大国担当，为全球贸易体系注入稳定预期、提供良好贸易环境。 关税调整的落地实施，与财政、货币政策的协同发力形成合力，共同筑牢2026年经济复苏的根基。国家统计局最新数据显示，2025年12月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、50.2%和50.7%，三大指数均升至扩张区间，显示中国经济景气水平总体回升，为2026年发展奠定坚实基础。 财政政策方面，2025年12月召开的全国财政工作会议明确2026年继续实施更加积极的财政政策，既体现在资金规模扩容，更凸显于资金使用效益提升。目前，超长期特别国债已率先发力，首批625亿元资金于元旦前下达，精准覆盖岁末年初消费旺季；消费品以旧换新国补政策同步落地，统一全国补贴标准，助力全国统一大市场建设，政策已从阶段性稳增长措施转向内需体系常态化安排。 货币政策方面，市场预期2026年将延续适度宽松取向。东方金诚首席宏观分析师王青表示，总量政策上，中国人民银行预计将继续实施降息降准，全年降息幅度可能达到0.3个百分点，不排除首轮降准降息在春节前靠前落地的可能；结构性政策上，将优化用好各类结构性货币政策工具，总体呈现“加量降价”特征，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展等重点领域和薄弱环节，以结构带总量推动整体信贷、社融增长。 对于2026年经济走势，机构普遍持乐观预期。民生银行首席经济学家温彬认为，2025年全年GDP增速有望在5.1%左右，顺利完成年度任务；财信金控首席经济学家伍超明预测，2026年实际GDP和名义GDP增长5%左右，且“三新经济”占GDP比重将首次超越“房地产经济”，新质生产力发展成效显著；中信证券首席经济学家明明表示，2026年中国经济将延续复苏态势，经济增长重点将更多放在结构性调整上，政策将引导消费结构升级，提振居民消费意愿。 总体来看，2026年开局的关税调整与宏观政策协同发力，既精准回应当前供强需弱、内需不足等现实矛盾，又通过新质生产力培育、民生领域投入、制度型开放推进等布局夯实长期发展根基。随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐加快，为“十五五”规划开局起步奠定坚实基础，也将为全球经济发展注入稳定动能。 |