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稀土管制再升级：国家安全与产业链治理的双重考量时间：2025-10-10 2025 年 10 月 9 日，商务部连发 4 份公告强化稀土出口管制，涵盖物项范围、技术输出、最终用途等全链条环节，标志着我国战略资源管控进入法治化新阶段。这场被外媒称为 "管控升级" 的政策调整，实则是维护国家安全与产业可持续发展的必然选择。 此次管制呈现三大突破：其一，首次实现域外适用，明确境外企业出口含 0.1% 及以上中国原产稀土成分的制品需申请许可证，哪怕是在海外加工的磁材、靶材均纳入监管。其二，技术管制全面扩容，稀土开采、冶炼分离、磁材制造等核心技术及生产线维护技术均被限制出口，从源头阻断技术扩散。其三，用途管控精准发力，对军事用户、大规模杀伤性武器相关申请原则上不予许可，14 纳米以下芯片、高潜力军事 AI 等用途实施逐案审批。 政策出台有着深刻现实背景。近年部分境外势力通过第三国转口、伪造成分等方式，将中国稀土间接用于军事领域 —— 美军 F-35 战斗机单机需消耗 417 公斤稀土，"弗吉尼亚" 级核潜艇更是高达 4 吨。同时，稀土产业曾长期面临无序开采困境，江西赣州仅环境治理费用就需 380 亿元，远超当年 64 亿元的开采利润，规范治理刻不容缓。 市场已快速作出反应。10 月 9 日 A 股稀土板块大涨 8%，金力永磁单日涨幅达 15.16%，其前三季度净利润预增 157%-179%。龙头企业通过合规申请逐步恢复出口，天和磁材、正海磁材等均获许可证，海外订单稳步回暖。企业还加速战略调整，盛和资源斥资 9.165 亿元收购坦桑尼亚稀土矿，天和磁材投建 9 亿元永磁项目强化产能。 国际社会对此应理性看待。中国管制完全符合国际惯例，《瓦森纳协定》及欧美相关法规均对两用物项实施严格管控。且政策设置合理过渡期，对宝马、通用等合规企业开通绿色通道，彰显保障产业链稳定的诚意。正如商务部发言人所言，管制不是 "封锁"，而是通过法治化手段确保资源用于合法领域。 从 2011 年保护性开采政策到 2025 年全链条管控，中国用十余年完成稀土治理体系重构。这场变革既守护了国家安全底线，也推动产业从 "资源输出" 向 "价值输出" 转型，为全球战略资源可持续利用提供了中国方案。 |