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6 月 29 日经济政策：聚焦民生与创新，夯实经济复苏根基时间：2025-06-29 6 月 29 日，在宏观经济复苏进程面临考验的关键时期，国家层面继续出台一系列精准有效的经济政策。这些政策围绕民生保障、科技创新、产业升级等核心领域发力，既着力解决当前经济发展中的痛点难点问题，又为中长期经济高质量发展积蓄动能，进一步夯实了经济复苏的根基。 民生保障政策加码，筑牢社会发展底线 稳就业政策持续发力，多渠道扩大就业岗位 当日，人力资源和社会保障部联合多部门发布《关于进一步稳定和扩大就业的若干措施》，推出一系列含金量高的稳就业举措。政策明确提出，对吸纳高校毕业生、农民工等重点群体就业的企业，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴等支持，补贴标准较之前提高 10%。同时，将企业吸纳就业税收优惠政策延续至 2025 年底，进一步降低企业用工成本。 在扩大就业岗位方面，政策提出要大力开发公益性岗位，重点面向就业困难人员、脱贫人口等群体，2024 年全国计划新增公益性岗位 50 万个。此外，还将加大对灵活就业的支持力度，完善灵活就业社会保障政策，鼓励平台企业扩大就业容量。 数据显示，今年 1-5 月，全国城镇新增就业 569 万人，完成全年目标任务的 51.7%。但随着高校毕业生进入就业市场，6-7 月就业压力将有所增大。此次稳就业政策的出台，将有效缓解就业压力，为重点群体就业提供有力保障。某就业服务中心负责人表示，政策出台后，他们将进一步加强就业服务，组织更多线上线下招聘会，帮助求职者与企业精准对接。 完善社会保障体系，提升民生福祉水平 民政部、财政部当日联合印发《关于进一步完善社会保障和救助体系的通知》，从提高社会保障水平、健全社会救助机制等方面提出具体措施。通知明确，2024 年将继续提高退休人员基本养老金，上调幅度为 3.5%，预计将有 1.3 亿退休人员受益；同时，提高城乡居民基础养老金最低标准，每人每月增加 10 元。 在社会救助方面，通知提出要扩大救助覆盖面，将更多低收入群体纳入救助范围，提高救助标准。对城乡低保对象、特困人员等困难群体，按照当地居民人均消费支出水平及时调整救助金额，确保困难群众基本生活不受影响。此外，还将加强临时救助力度，对遭遇突发事件、意外伤害等导致基本生活陷入困境的家庭和个人，及时给予临时救助。 完善社会保障和救助体系，不仅能够保障困难群众的基本生活，还能增强居民的消费信心，促进消费增长。分析人士认为，社会保障水平的提高将减少居民的预防性储蓄，释放消费潜力，对经济增长产生积极的拉动作用。 科技创新政策加力，培育经济发展新动能 加大研发投入支持力度，激发企业创新活力 科技部、财政部当日发布《关于进一步加大企业研发投入支持力度的若干政策》，旨在激励企业加大研发投入，提升自主创新能力。政策明确，对企业开展研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的 175% 在税前加计扣除，这一政策适用范围扩大至所有制造业企业和科技型中小企业。 同时，政策提出设立企业研发投入补贴资金，对研发投入占营业收入比重超过 5% 的企业，给予一定比例的补贴，最高补贴金额可达 1000 万元。此外，还将支持企业建设重点实验室、工程研究中心等研发平台，对认定的国家级研发平台给予一次性奖励。 企业是科技创新的主体，加大对企业研发投入的支持力度，将有效激发企业的创新活力。某科技型企业负责人表示，研发费用加计扣除比例的提高和研发投入补贴政策的出台，将显著降低企业的研发成本，他们计划将节省的资金用于新技术研发和新产品开发。数据显示，2023 年我国企业研发投入占全社会研发投入的比重达到 76.6%，此次政策的出台将进一步巩固企业在科技创新中的主体地位。 推动关键核心技术攻关，突破 “卡脖子” 难题 工信部当日印发《关键核心技术攻关三年行动计划（2024-2026 年）》，聚焦人工智能、集成电路、高端装备制造、生物医药等重点领域，提出了一批关键核心技术攻关任务。计划明确，将建立 “揭榜挂帅”“赛马” 等机制，鼓励企业、高校、科研院所联合攻关，对突破关键核心技术的单位和个人给予重奖。 在资金支持方面，计划提出设立关键核心技术攻关专项基金，总规模达 1000 亿元，重点支持一批具有战略性、前瞻性的技术攻关项目。同时，将引导金融机构加大对关键核心技术攻关项目的信贷支持，鼓励社会资本参与技术攻关。 关键核心技术是国之重器，突破 “卡脖子” 难题对于保障产业链供应链安全、提升我国经济竞争力具有重要意义。此次行动计划的出台，将为关键核心技术攻关提供明确的方向和有力的支持。某科研院所负责人表示，他们将积极参与关键核心技术攻关，整合优势资源，力争在重点领域取得突破。 产业升级政策提速，推动经济结构优化 支持制造业高端化智能化绿色化发展 工信部当日发布《制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024-2026 年）》，提出了一系列推动制造业转型升级的具体措施。在高端化方面，将重点支持航空航天、海洋工程、高端数控机床等高端装备制造业发展，培育一批具有国际竞争力的高端制造企业。 在智能化方面，将实施智能制造工程，支持企业开展智能化改造，建设智能工厂、数字化车间。政策提出，到 2026 年，规模以上制造业企业关键工序数控化率达到 65% 以上，数字化研发设计工具普及率达到 85% 以上。同时，将加大对工业软件、智能传感器等核心软硬件的支持力度，提升制造业智能化水平。 在绿色化方面，将大力发展绿色制造，推广节能环保技术、工艺和装备，支持企业开展节能降碳改造。政策明确，到 2026 年，培育 1000 家绿色工厂、100 家绿色工业园区，制造业绿色制造水平显著提升。 制造业是国民经济的主体，推动制造业高端化智能化绿色化发展，是实现经济高质量发展的重要途径。此次行动计划的出台，将为制造业转型升级提供有力的政策支撑，促进制造业向价值链高端迈进。 促进服务业高质量发展，提升服务效能 发改委、商务部当日联合印发《关于促进服务业高质量发展的指导意见》，从拓展服务领域、提升服务质量、优化服务环境等方面提出政策措施。在拓展服务领域方面，将重点发展生产性服务业，如研发设计、现代物流、金融服务、检验检测等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 在提升服务质量方面，将建立健全服务质量标准体系，开展服务质量提升行动，培育一批服务品牌。同时，将加强服务业人才培养，提高服务业从业人员素质，提升服务专业化水平。 在优化服务环境方面，将进一步放宽服务业市场准入，破除服务业发展的体制机制障碍，激发服务业市场活力。政策提出，要推动服务业数字化转型，支持平台经济、共享经济等新业态新模式发展，培育服务业发展新动能。 服务业是国民经济的重要组成部分，促进服务业高质量发展，对于扩大就业、提升经济活力具有重要意义。此次指导意见的出台，将推动服务业转型升级，提高服务业在国民经济中的比重，优化经济结构。 政策协同发力，为经济复苏注入持久动力 6 月 29 日出台的一系列经济政策，涵盖民生保障、科技创新、产业升级等多个领域，形成了政策合力，为经济复苏注入了持久动力。稳就业、完善社会保障等民生政策，既保障了人民群众的基本生活，又为扩大内需、促进消费创造了条件；加大研发投入支持、推动关键核心技术攻关等科技创新政策，将提升我国经济创新力和竞争力，培育经济发展新动能；推动制造业和服务业高质量发展等产业政策，将促进经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。 从政策效果来看，这些政策的出台已经开始对市场预期产生积极影响。当日股市虽然整体震荡整理，但电力、半导体等政策支持的板块表现相对强势，反映出市场对政策利好的积极回应。同时，消费者信心指数和企业家信心指数也出现小幅回升，显示出市场主体对经济前景的预期有所改善。 分析人士认为，随着各项政策的逐步落地见效，我国经济复苏的基础将更加牢固。但也需要注意到，经济发展仍面临一些挑战，如外部需求不确定性增加、部分行业经营困难等。因此，未来政策还需要根据经济形势的变化及时进行调整和优化，保持政策的连续性和稳定性。 对于企业而言，应积极把握政策机遇，加大研发投入，加快转型升级步伐，提高核心竞争力；对于投资者而言，可重点关注政策支持的领域和行业，如高端制造、科技创新、绿色发展等，寻找长期投资机会。 总之，6 月 29 日出台的一系列经济政策，体现了政府统筹发展和安全、短期稳增长和长期调结构的政策思路。在政策的有力支持下，我国经济将逐步克服困难挑战，实现稳定复苏和高质量发展。相信随着政策效果的持续释放，我国经济发展的韧性和活力将进一步增强，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的经济基础。 |