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破立并举促流通 监管协同筑根基 —— 国家市场监督管理总局纵深推进全国统一大市场建设时间：2025-08-22 2025 年 1 月，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，标志着我国统一大市场建设从 “路线图” 全面转化为 “施工图”。国家市场监督管理总局坚决贯彻落实党中央 “五统一、一开放” 决策部署，通过破除壁垒、完善规则、强化协同等举措，推动建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为经济高质量发展注入强劲动力。 构建全国统一大市场，制度先行是关键。市场监管总局以《公平竞争审查条例》实施为契机，2024 年共修改调整妨碍统一市场的政策措施 7299 件，提出审查修改意见近 6000 条，从源头上遏制 “小循环”“小市场” 倾向。针对医药、燃气等民生领域，查处远大医药原料药垄断案等典型案件，罚没款合计超 3 亿元，推动药品价格回归合理区间，切实降低群众生活成本。这种 “破除壁垒 + 规范秩序” 的组合拳，有效维护了公平竞争的市场生态。 在打破地域分割方面，市场监管总局创新推出企业迁移登记 “一件事” 改革，在北京等 10 省市开展试点，通过建设跨省迁移数据传输系统，大幅提升企业跨区域经营便利度。长三角地区率先实现 170 余项高频政务服务 “一网通办”，电子证照共享应用规范的实施让企业异地经营 “少跑腿” 成为现实。数据显示，2024 年全国制造业质量竞争力指数提升至 85.6，新批准国家标准同比增长 48%，制度型开放红利持续释放。 监管协同是统一大市场建设的重要支撑。市场监管总局建立不当干预市场行为约谈通报制度，2024 年清理废除 4218 件妨碍统一市场的规定做法，立案查处行政性垄断案件 239 件。在平台经济领域，审结经营者集中案件 3400 件，查处违法案件 145 件，既防范资本无序扩张，又保障创新活力。这种 “刚柔并济” 的监管模式，实现了 “放得活” 与 “管得住” 的有机统一。 区域协同发展成为统一大市场建设的加速器。粤港澳大湾区发布 “湾区标准” 244 项，发放 “湾区认证” 证书 155 张，推动要素跨区域自由流动；长三角在数据安全流通、算力资源合作等方面的探索，为全国统一数据市场建设提供了实践经验。这些区域创新实践与全国制度规则形成良性互动，共同构成多层次统一市场体系。 展望未来，市场监管总局将聚焦更深层次改革。一方面持续深化重点领域公平竞争治理，完善反垄断执法指南体系；另一方面加快推进市场监管执法统一，制定执法行为规范，强化涉企乱收费源头治理。随着《市场准入负面清单（2025 年版）》将事项缩减至 106 项，市场准入限制进一步放宽，5800 多万户民营企业将迎来更广阔的发展空间。 建设全国统一大市场是一项系统工程。市场监管总局以更高标准的规则衔接、更高效能的监管执法，破除制约经济循环的堵点卡点，让超大规模市场优势充分彰显。在这一进程中，公平竞争的市场生态不断完善，各类经营主体活力持续迸发，为中国式现代化建设提供坚实支撑。 |