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纵深推进全国统一大市场建设 破除 “内卷式” 竞争时间:2025-07-31 纵深推进全国统一大市场建设 破除 “内卷式” 竞争** 全国统一大市场建设的背景与重要性在全球经济格局深刻调整、国内经济发展进入新阶段的大背景下,建设全国统一大市场成为推动我国经济高质量发展、构建新发展格局的关键举措。自 2022 年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施以来,全国统一大市场建设稳步推进,取得了初步成效。今年的《政府工作报告》更是明确提出要纵深推进全国统一大市场建设,这一部署意义深远。 从国内来看,我国拥有超大规模市场,这是独特的竞争优势。但长期以来,由于地区间发展不平衡、政策差异等因素,市场分割现象在一定程度上存在,制约了资源的优化配置和市场规模效应的充分发挥。加快建设全国统一大市场,能够打破区域壁垒,促进各类要素在更大范围内自由流动,提高资源利用效率,激发市场主体活力,为经济增长注入新动力。从国际视角看,全球贸易保护主义抬头、外部环境不确定性增加,我国经济面临的外部冲击风险上升。此时,构建全国统一大市场,强化国内市场的支撑作用,有利于降低对外部市场的依赖,增强经济的抗风险能力,以国内大循环的确定性应对外部环境的不确定性。 “内卷式” 竞争的表现与危害当前,“内卷式” 竞争成为经济发展中不容忽视的问题,主要涉及地方政府和企业两类行为主体。地方政府的 “内卷式” 竞争突出表现为在招商引资、产业培育等方面不计成本地打造 “政策洼地”。从税收优惠、土地低价出让、厂房补贴,到用工优惠、财政补贴、设立产业投资基金等,各种 “超常规优惠” 政策纷纷出台。这种短视行为虽在短期内可能吸引企业、拉动经济增长,但长期来看,不仅导致严重的地方债务风险,还造成资源浪费,阻碍可持续发展。不同地区间的政策攀比,使得市场竞争偏离正常轨道,无法有效激发经营主体的内生动力,反而陷入低价低质、重复竞争的恶性循环,损害我国相关产业的整体竞争力。 企业层面的 “内卷式” 竞争同样严重。部分企业单纯以短期内争夺更多客户资源、压缩成本、获取盈利为唯一目标,采取低价倾销、降低产品质量、垄断操控市场等不正当竞争手段。例如,在一些行业中,企业为抢占市场份额大打价格战,导致行业利润率大幅下降,企业自身缺乏资金投入研发和创新,产品同质化严重,无法满足消费者日益多样化的需求,整个行业发展陷入困境。“内卷式” 竞争在产业内和产业间传导,危害全产业链的可持续发展,如不及时制止,将严重阻碍经济的高质量发展。 推进全国统一大市场建设面临的挑战尽管全国统一大市场建设取得了一定进展,但在推进过程中仍面临诸多挑战。政府与市场的关系尚未完全理顺,存在政府 “越位” 与 “缺位” 并存的现象。过去为调动地方政府积极性实施的财税体制改革,在推动经济发展的同时,也逐渐暴露出一些问题。部分地方政府为在竞争中占据优势,采取地方性税收返还、低价出让工业土地、放松税收征管等手段,加剧了地方政府之间的无序竞争。地方保护主义盛行,一些地方试图构建 “大而全”“小而全” 的产业链,导致地区专业化分工程度降低、产业同构化严重、重复投资现象频发,“一哄而上”“一哄而散” 的情况屡见不鲜,极大地浪费了社会资源,阻碍了全国统一大市场的形成。 此外,地区间的地理和自然条件差异转化为发展差距,市场驱动下的区域发展不平衡问题较为突出。这使得国内跨地区投资与商品交换的活力未能充分释放,国内大市场的规模经济优势难以有效发挥。尽管中央出台了一系列政策促进区域协调发展,但区域之间的横向合作仍存在诸多障碍,市场分割的局面尚未根本改变。 纵深推进全国统一大市场建设,破除 “内卷式” 竞争的举措统一政府行为尺度
加强市场监管与行业自律
扩大对内对外开放
建设全国统一大市场的意义与展望纵深推进全国统一大市场建设,破除 “内卷式” 竞争,对于我国经济发展具有深远意义。从短期来看,能够稳定市场预期,提振经营主体信心。通过规范市场竞争秩序,为企业提供公平公正的营商环境,使企业敢于扩大投资、勇于开拓市场;为消费者营造便利放心的消费环境,激发消费潜能,促进经济持续回升向好。从长期来看,有利于优化资源配置,提高经济发展质量和效率。打破市场分割,促进各类要素自由流动,实现生产要素在全国范围内的优化组合,推动产业结构优化升级,培育新的经济增长点。同时,增强我国经济的国际竞争力,在全球经济格局中占据更有利地位。 展望未来,全国统一大市场建设任重道远。需要政府、企业、行业组织等各方协同发力,持之以恒地推进各项改革举措落地见效。随着全国统一大市场建设的不断深入,我国经济将释放出更大的活力和潜力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的经济基础。 |